0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Обвинительное заключение прокурора в суде

Статья 221. Решение прокурора по уголовному делу

СТ 221 УПК РФ

1. Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

1.1. В случае сложности или большого объема уголовного дела срок, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток.

2. Установив, что следователь нарушил требования части пятой статьи 109 настоящего Кодекса, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.

2.1. Установив, что срок запрета определенных действий, предусмотренного пунктом 1 части шестой статьи 105.1 настоящего Кодекса, срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для принятия решения в порядке, установленном настоящей статьей, либо для выполнения судом требований, предусмотренных частью третьей статьи 227 настоящего Кодекса, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока указанных мер пресечения.

3. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части первой настоящей статьи, прокурор выносит мотивированное постановление.

4. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением — Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

5. Обжалование решения прокурора, указанного в пункте 2 части первой настоящей статьи, в порядке, установленном частью четвертой настоящей статьи, приостанавливает его исполнение.

Комментарий к Статье 221 Уголовно-процессуального кодекса

1. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, являются заключительным этапом досудебного производства, основной задачей которого является проверка прокурором соответствия выводов следователя установленным в ходе расследования обстоятельствам дела, правильности квалификации содеянного, соблюдения уголовно-процессуальных норм при производстве следственных и иных процессуальных действий и подготовке процессуальных документов.

К числу иных задач рассматриваемого этапа следует отнести рассмотрение прокурором вопроса о необходимости продления сроков содержания под стражей или домашнего ареста, обеспечение реализации права обвиняемого, защитника и потерпевшего на ознакомление с содержанием обвинительного заключения и др.

По результатам рассмотрения материалов уголовного дела прокурор принимает по нему одно из следующих решений:

— об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

— о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду;

— в случае установления обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом, отсутствия достаточных доказательств виновности обвиняемого, неправильной квалификации содеянного, неполноты проведенного расследования прокурор возвращает уголовное дело следователю для дополнительного расследования, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого или пересоставления обвинительного заключения, а также устранения иных выявленных недостатков.

2. Обвинительное заключение утверждается прокурором путем подписания резолюции во вводной его части. Вынесения отдельного постановления при этом не требуется.

Решение о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения выносится в форме мотивированного постановления.

В случае возвращения уголовного дела следователю прокурором также выносится постановление, которое должно быть аргументированным, содержащим сведения о допущенных нарушениях, подлежащих устранению, и указания прокурора.

При выявлении фактов нарушения закона при производстве следственных и иных процессуальных действий прокурор в соответствии с ч. 3 ст. 88 УПК РФ вправе вынести мотивированное постановление о признании недопустимыми доказательств, полученных с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства, и об исключении их из обвинительного заключения. Соответствующее постановление приобщается к материалам уголовного дела.

3. При утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд прокурор, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 22 марта 2005 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан», обязан проверить, не истекает ли установленный судом срок содержания обвиняемого под стражей или домашнего ареста и достаточен ли он для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу либо домашнего ареста на судебных стадиях производства по делу .
———————————
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2005 г. N 4-П // .

4. Если к моменту направления дела в суд этот срок истекает или если он оказывается недостаточным для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу, а равно домашнего ареста, прокурор возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.

Прокурор обязан принять одно из указанных в ч. 1 ст. 221 УПК РФ решений в 10-дневный срок с момента поступления к нему уголовного дела.

При невозможности принятия решения в порядке ст. 221 УПК РФ в 10-дневный срок ввиду сложности уголовного дела либо его больших объемов прокурор обязан обратиться к вышестоящему прокурору с мотивированным ходатайством о продлении срока рассмотрения уголовного дела до 30 суток.

С таким ходатайством прокурор обращается к вышестоящему прокурору не позднее чем за 3 суток до истечения первоначального 10-дневного срока .
———————————
Пункт 1.15 Приказа Генпрокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. N 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. 2011. N 11.

5. Вышестоящими прокурорами по отношению к прокурорам городов, районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, а также их заместителям являются прокуроры соответствующих субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур либо лица, их замещающие. При утверждении обвинительного заключения прокурором субъекта РФ либо его заместителем ходатайство о продлении надлежит возбуждать перед заместителем Генерального прокурора РФ.

При рассмотрении ходатайства о продлении срока рассмотрения уголовного дела вышестоящим прокурором принимаются во внимание исключительно объективные причины невозможности принятия нижестоящим прокурором решения в течение 10 суток. Дополнительный срок устанавливается в зависимости от сложности и объема уголовного дела в пределах не более 30 суток, о чем выносится постановление, которое приобщается к материалам уголовного дела.

Что такое обвинительное заключение по уголовному делу?

Обвинительное заключение по уголовному делу имеет важное процессуальное значение.

Именно после оформления обвинительного заключения, содержащего выводы проделанной следственной работы, завершается этап предварительного следствия, и дело передается прокурору, а затем в суд.

При отсутствии этого документа дальнейшее судебное разбирательство, согласно уголовно-процессуальным правилам, невозможно.

Рассмотрим более подробно, что такое обвинительное заключение по уголовному делу, и как оно составляется.

Итак, обвинительное заключение является важным процессуальным документом, завершающим стадию предварительного расследования, в котором излагаются результаты следствия и делается обвинительный вывод, свидетельствующий о необходимости передачи уголовного дела в полномочные судебные инстанции.

Составляя рассматриваемый процессуальный документ, следователь признает этап предварительного следствия оконченным, а собранную доказательственную базу — достаточной для составления обвинительного заключения.

На основе такого заключения об обвинении гражданина в совершении преступления прокурор в дальнейшем решает вопрос о направлении соответствующего дела в суд.

Процесс расследования преступлений и наказания виновных четко регламентирован уголовно-процессуальным законодательством, поэтому к обвинительному заключению, как и к каждому процессуальному документу, составляемому на различных этапах следствия и судопроизводства, предъявляются строгие нормативные требования.

Обвинительный акт и обвинительное заключение: отличия

Многие люди, детально не знакомые с нормами уголовно-процессуального права, путают такие термины, как «обвинительное заключение» и «обвинительный акт». И хотя оба документа имеют схожее правовое значение, это не одно и то же.

И обвинительный акт, и обвинительное заключение составляются по итогам предварительного расследования. При этом оба процессуальных документа имеют равную доказательственную силу для суда.

Однако обвинительный акт и обвинительное заключение имеют следующие важные отличия:

  • Заключение составляется органами следствия, а акт — органами дознания.
  • Акт оформляется дознавателем по преступлениям, не представляющим большой общественной опасности. Более опасные преступления расследуются следователями, и соответственно, по ним составляется обвинительное заключение.
  • Документы также отличаются структурой и содержанием.
Читать еще:  Образец жалобы на управляющую компанию в прокуратуру

Требования к обвинительному заключению

Как уже говорилось, составление обвинительного заключения относится к прерогативе органов следствия. Законодатель регламентирует четкие нормативные требования, предъявляемые к структуре и порядку оформления рассматриваемого процессуального документа.

Любые нарушения этих законодательных требований исключают возможность дальнейшего движения дела в судебные инстанции.

Четкое соблюдение требований к содержанию, порядку составления и вручения обвинительного заключения гарантирует юридическую силу документа и предотвращает возможность избежания виновным наказания из-за процессуальных недочётов уголовного дела.

Обвинительное заключение подлежит оформлению в единственном экземпляре вне зависимости от числа граждан, привлекаемых по соответствующему делу к уголовной ответственности.

Требования к содержанию документа

Структура обвинительного заключения должна отвечать требованиям 220 статьи российского УПК. Так, в документе обязательно должны содержаться следующие сведения:

  • персональные данные (ФИО) обвиняемого гражданина либо обвиняемых лиц;
  • сведения о личности каждого обвиняемого (краткая характеристика);
  • существо самого предъявляемого обвинения, а также конкретные сведения о совершенном преступлении: месте, времени его совершения, способах, мотивах, последствиях, целях и иных сопутствующих обстоятельствах, обладающих значением для соответствующего уголовного дела;
  • четкая юридическая формулировка предъявляемого обвинения со ссылкой на конкретные пункт, часть и статью российского Уголовного кодекса, в которых регламентируется ответственность за совершённое преступное деяние;
  • перечень источников доказательственной базы, подтверждающих предъявляемое обвинение, с кратким описанием содержания названных доказательств;
  • перечень и краткое описание содержания доказательств, на которые ссылается по данному уголовному делу сторона защиты;
  • обстоятельства дела, смягчающие либо, наоборот, отягчающие наказание;
  • сведения о потерпевшем лице с указанием характера и размеров вреда, нанесенного ему из-за совершения соответствующего преступления;
  • информация о гражданских истце и ответчике;
  • подпись следователя;
  • дата и место составления процессуального документа.
  • Помимо четкой структуры, к обвинительному заключению предъявляется и другие законодательные требования процессуального характера.

    Документ, который в последствии будет использоваться для ознакомления с делом, должен обязательно содержать актуальные ссылки на тома и листы дела.

    Несоблюдение структуры процессуальной документации при ее оформлении неизбежно приведет к отказу прокурора, изучившего дело, принять соответствующее заключение, что может существенно затянуть период проведения следственных мероприятий и процедуру рассмотрения уголовного дела в целом.

    Пример составленного обвинительного заключения, а также актуальные на 2020 год требования к его составлению можно посмотреть на интернет-ресурсах известных правовых систем, которые внимательно отслеживают все законодательные изменения.

    К заключению, составляемому по итогам предварительного расследования, прикладывается список граждан, подлежащих в дальнейшем вызову в судебные инстанции для подтверждения позиций обеих сторон (обвинения и защиты) с указанием их местожительства и (либо) местонахождения.

    Помимо названного списка, следователь должен также приложить к заключению справку с указанием на:

  • сроки проведения следствия по соответствующему делу;
  • избранную меру пресечения и время нахождения гражданина (граждан), в отношении которого составлено обвинительное заключение, под домашним арестом или стражей либо время наложения запрета на совершение определенных действий, который допустим в качестве меры пресечения на основе УПК;
  • вещественные доказательства по делу;
  • гражданский иск;
  • принятые полномочными лицами меры по обеспечению выполнения штрафных санкций, а также по обеспечению предъявленного гражданского иска и возможной конфискации имущественных ценностей;
  • сведения о процессуальных издержках;
  • принятые меры по обеспечению прав лиц, находящихся на иждивении у потерпевшего и (или) обвиняемого (при наличии таких иждивенцев).
  • Порядок оформления

    Обвинительные заключения могут составляться только следователем, работающим над конкретным уголовно-правовым делом, и заверяться его подписью.

    Для соблюдения всех уголовно-процессуальных процедур и требований нужно понимать, что оформление заключения по результатам следствия возможно не в любой момент, а лишь при одновременном соблюдении следующих условий:

    • органы следствия провели все требуемые и допустимые следственные мероприятия по соответствующему уголовному делу;
    • имеющиеся материалы дела были полностью и всесторонне исследованы, и была выполнена проверка всех возможных версий;
    • следователь посчитал собранный комплекс доказательств достаточным для предъявления подозреваемому лицу обвинения.

    Подписав обвинительное заключение и получив согласие руководителя следственного органа, следователь должен незамедлительно направить документ прокурору.

    Прокурор, в свою очередь, должен в десятидневный срок изучить поступившие от органов следствия дело и обвинительное заключение по нему и принять решение.

    В сложных случаях вышеуказанный нормативный срок может быть продлён вышестоящим прокурором до 30-ти дней. Для этого прокурор, изучающий уголовное дело, должен составить мотивированное ходатайство.

    Законодатель допускает, в зависимости от результатов прокурорского изучения дела, три возможных варианта решения. Так, прокурор может:

    • утвердить составленное следователем обвинительное заключение и направить соответствующее уголовное дело в судебные инстанции;
    • при обнаружении каких-то процессуальных или квалификационных ошибок и недостатков возвратить дело следователю для выполнения последним дополнительных следственных действий, смены объёма предъявляемого обвинения или квалификации действий обвиняемого гражданина (граждан), или переоформления самого обвинительного заключения в целях устранения всех выявленных недочётов;
    • направить изученное дело вышестоящему прокурору в целях утверждения последним обвинительного заключения, если данное уголовное дело подсудно вышестоящему суду.

    Вручение обвинительного заключения

    Утвердив обвинительное заключение, прокурор обязан направить дело в полномочную судебную инстанцию.

    Об этом он должен уведомить обвиняемого гражданина, его защитника, а также других заинтересованных лиц, названных в российском Уголовно-процессуальном кодексе (гражданских истца и ответчика, потерпевшего и их представителей).

    Одновременно с уведомлением прокурор должен разъяснить вышеназванным субъектам их право заявить ходатайство о назначении предварительного слушания.

    Прокурор также должен обеспечить вручение обвинительного заключения обвиняемому вместе со всеми имеющимися приложениями. По ходатайству потерпевшего и (или) защитника обвиняемого лица прокурор должен вручить и им копии обвинительного заключения.

    В ситуации, когда обвиняемый гражданин находится под стражей, копия обвинительного процессуального документа вручается ему администрацией места содержания, получившей на то поручение от прокурора.

    Копия заключения вручается находящемуся под стражей обвиняемому под расписку, подлежащую в дальнейшем представлению в суд.

    Если же обвиняемый отказывается от получения процессуального документа или пытается каким-то образом уклониться от его получения, прокурор вправе направить соответствующее уголовное дело в судебную инстанцию с фиксацией причины, по которой обвинительное заключение не было вручено под расписку лично обвиняемому лицу.

    Таким образом, обвинительное заключение, официально свидетельствующее о завершении стадии предварительного расследования, является важной частью раскрытия преступления.

    К порядку составления и вручения обвиняемому документа законодатель предъявляет четко регламентированные процессуальные требования.

    При отсутствии обвинительного заключения либо обвинительного акта передача дела в суд и признание гражданина виновным в совершении уголовного преступления невозможны.

    Обвинительное заключение: образец. Утверждение обвинительного заключения прокурором

    По статистике, в России ежегодно совершается более 2 миллионов преступлений, и практически по каждому из них производится предварительное расследование.

    Во время следствия должны быть установлены все обстоятельства и собраны доказательства. По окончании процедуры следователь формирует обвинительное заключение или акт.

    Чем же они отличаются? Обвинительное заключение и обвинительный акт – две формы одного результата. Заключение создается в том случае, если обвиняемый совершил тяжкое преступление, потому материалы уголовного дела находятся у следователя, акт – если совершено нетяжкое преступление и делом занимается дознаватель.

    После того как закончено предварительное расследование, материалы дела с обвинительным документом направляются прокурору, который принимает решение о передаче материалов в суд.

    Предварительное следствие

    Во время предварительного следствия следователь собирает доказательства, выясняет обстоятельства преступления и формирует по результатам материалы в совокупности.

    Составление обвинительного заключения – прерогатива следственных органов. В этом документе должны быть указаны все данные, определенные законодательством (статья 220 УПК РФ). Без этих данных обвинительное заключение считается несформированным. Предварительное следствие должно производиться без процессуальных нарушений. Материалы уголовного дела, которые формируются в процессе, должны быть тщательно изучены как прокурором, так и защитником, а также самим обвиняемым. Кроме того, доступ к материалам могут иметь потерпевшие.

    В своей совокупности материалы уголовного дела – это процессуальные документы, формы и требования к которым закреплены в законодательстве под статьей 474 УПК РФ. Ознакомление с материалами производится только по окончании предварительного расследования.

    Сроки и порядок ознакомления определены в статье 217 УПК РФ. При этом могут быть заявлены ходатайства, касающиеся доказательств и применения процессуальных норм. Ходатайства рассматриваются следователем, который может отклонить или удовлетворить заявления лиц, участвующих в деле.

    Направление материалов прокурору

    После того как первичные процессуальные документы готовы, следователь подписывает обвинительный документ и направляет прокурору на утверждение. Государственный обвинитель обязан рассмотреть все материалы дела и изучить их в течение 5 дней.

    Рекомендуется исследование материалов начинать с обвинительного заключения, однако некоторые эксперты считают, что в заключении чаще всего следователь высказывает свою собственную точку зрения на преступление в плане виновности или невиновности обвиняемого. Таким образом, мнение следователя может повлиять на решение не только прокурора, но и других должностных лиц, участвующих в деле.

    Читать еще:  Написать жалобу на судебных приставов в прокуратуру

    Копия обвинительного заключения обязательно должна быть направлена обвиняемому, иначе происходит нарушение процессуального кодекса. В том случае, если заключение не может быть получено по каким-либо обстоятельствам обвиняемым, прокурор делает отметку в материалах с обязательным указанием причин.

    Содержание обвинительного заключения

    Обвинительный документ изучается в процессе ознакомления с материалами дела и является первым этапом в исследовании. Составление обвинительного заключения предполагает включение следующих сведений:

    • Ф.И.О. обвиняемого.
    • Данные о личности – краткая характеристика.
    • Содержание обвинения: место, время, цели и мотивы совершения преступления, а также обстоятельства, имеющие значение по данному делу.
    • Сформулированное обвинение с применением статей Уголовного кодекса РФ.
    • Список доказательств, подтверждающих обвинение.
    • Смягчающие или отягчающие обстоятельства.
    • Данные о потерпевшем, включая характер и размер вреда, который ему причинен в результате совершения преступления.
    • Данные об истце или ответчике (гражданского направления).

    Прежде всего необходимо обратить внимание на то, как составлено обвинительное заключение, образец оформления которого закреплен в статье 220 УПК РФ.

    Так как обвинительное заключение — это тот документ, с которого начинается знакомство с делом, в нем обязательно должны быть ссылки на листы и тома уголовного дела. Это необходимо для того, чтобы при необходимости изучающий мог обратиться к соответствующему листу и более подробно рассмотреть информацию.

    Понятие доказательства

    В связи с тем, что в обвинительном заключении содержится перечень вещественных и иных доказательств, следует рассмотреть более подробно, что именно относится к доказательствам.

    По статье 73 УПК РФ доказательствами в уголовном деле можно считать:

    • Показания подозреваемого.
    • Показания потерпевшего.
    • Протоколы следственных мероприятий.
    • Заключения эксперта.
    • Заключения специалиста.
    • Вещественные доказательства.

    Показания

    Доказательства должны быть получены на законных основаниях. Незаконно полученные доказательства являются недопустимыми, потому в таком сложном процессе, как уголовное судопроизводство, не рассматриваются. Также существуют определенные правила получения показаний как одного из доказательств.

    Данные о том, соблюден ли порядок допроса, вносятся в обвинительное заключение. Образец протокола допроса и правила формы определены в статьях 174 и 190 УПК РФ.

    Заключения эксперта

    Входящие в доказательства заключения экспертов должны быть оформлены в соответствии со статьей 204 УПК РФ. Специалисту, который проводит необходимое исследование, стоит помнить, что заведомо ложное заключение уголовно наказуемо.

    Эксперт в проводимом исследовании не имеет права собирать документы или недостающую информацию самостоятельно. При изучении документов необходимо проверить, каким специалистом была проведена экспертиза. Это должен быть независимый эксперт, не заинтересованный в результатах исследования. Итоги вносятся в обычном порядке в обвинительное заключение. Образец заключения эксперта в подлиннике прилагается к материалам дела.

    Обстоятельства в обвинительном заключении

    Отягчающие или смягчающие обстоятельства в обвинительном заключении дублируют перечень таковых в материалах дела. Согласно статьям 61 и 63 УПК РФ, обстоятельства учитываются при назначении наказания, которое может быть либо уменьшено, либо увеличено в отличие от стандартного.

    Так, например, смягчающим обстоятельством является факт совершения преступления небольшой тяжести впервые, с учетом которого реальный или условный срок может быть назначен ниже низшего предела.

    Окончательная процедура

    Утверждение обвинительного заключения прокурором предполагает передачу материалов в суд. Перед утверждением обвинитель имеет право производить изменения в документе или осуществлять иные действия, согласно статье 222 УПК РФ, в том числе прекращать уголовное дело и преследование. Кроме этого, если прокурор отмечает нарушения или недостатки, он имеет право направить материалы обратно следователю. В этом случае, копия обвинительного заключения в новом формате должна быть также направлена обвиняемому.

    Изменения в обвинительном заключении, на внесение которых имеет право прокурор, следующие:

    • Суть обвинения, квалификация преступления.
    • Изменение меры пресечения или ее отмена, кроме домашнего ареста и содержание под стражей (данную меру может изменить суд).
    • Дополнение или сокращение списка лиц, которые могут быть вызваны в суд (кроме свидетелей защиты).

    После утверждения заключения прокурором материалы направляются в суд. Все ходатайства и заявления подаются на этом этапе уже не следователю, а судье.

    В том случае, если имеет место выделение дела в отдельное производство или соединение дел, также составляется обвинительное заключение. Образец документа при данных обстоятельствах не меняется.

    Справка

    В совокупности с обвинительным заключением должна составляться справка о результатах расследования. Так как в обвинительном заключении содержатся данные априори, в справке должны быть именно итоги проведенной работы.

    Она содержит в себе именно справочные данные об уголовном деле:

    • Сроки следствия.
    • Меры пресечения.
    • Процессуальные издержки.
    • Наличие гражданских исков и меры обеспечения.

    Справка о результатах расследования, в отличие от остальных материалов, доступна только для государственного обвинителя.

    Выделение и соединение дел

    Уголовное судопроизводство знает случаи, когда во время предварительного расследования одного дела возникает потребность выделения материалов в отдельное производство по другому уголовному делу. Это происходит в связи с тем, что при расследовании обнаруживается преступление, не связанное с обвиняемым и совершенным им деянием. Соответственно, в этом случае по окончании каждого производства составляется обвинительное заключение по уголовному делу.

    Соединение дел предполагает наличие нескольких материалов по разным делам, которые объединены по одному или нескольким признакам:

    • совершение одного преступления несколькими лицами;
    • совершение деяний, связанных между собой, разными лицами;
    • преступления, совершенные одним лицом или группой лиц.

    При соединении дел составляется одно заключение, в котором указываются все обстоятельства, лица и другие категории по материалам объединенных уголовных дел.

    Статья 222. Направление уголовного дела в суд

    1. После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 настоящего Кодекса.

    2. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.

    3. В случае, если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения.

    4. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

    Комментарий к Ст. 222 УПК РФ

    1. Уголовное дело, по которому прокурор утвердил обвинительное заключение, должно быть направлено в суд безотлагательно. С этого момента данное дело выходит из-под юрисдикции органов, осуществляющих уголовное преследование, и переходит под юрисдикцию органа правосудия. Всякие ходатайства и жалобы, возникшие у участников процесса, с данного момента могут быть обращены только к суду. Содержащийся под стражей обвиняемый перечисляется за судом. Ответственность за судьбу вещественных доказательств теперь также возлагается на суд.

    2. Одновременно с направлением уголовного дела в суд обвиняемому вручается копия обвинительного заключения в обязательном порядке, а защитнику и потерпевшему — по их ходатайству. Во всяком случае потерпевший, а также гражданский истец, гражданский ответчик и (или) их представители уведомляются о направлении уголовного дела в суд. При этом им разъясняется, что с этого момента данные участники процесса вправе ходатайствовать перед судом о проведении предварительного слушания дела (о его сути см. комментарий к главе 34 УПК).

    3. Целых три части комментируемой статьи (вторая, третья и четвертая) посвящены гарантиям своевременного вручения обвиняемому копии обвинительного заключения, без чего сторона защиты не может надлежащим образом подготовиться к состязанию в суде. Невручение обвиняемому копии обвинительного заключения служит одним из оснований для возвращения уголовного дела прокурору со стадии назначения судебного разбирательства (пункт 2 части первой статьи 237 УПК). Зато надлежащим образом задокументированный отказ обвиняемого от получения копии обвинительного заключения, неявка по вызову, а равно уклонение любым иным способом от получения такой копии у прокурора дает последнему право сразу же направить уголовное дело в суд. Направление обвиняемому копии обвинительного заключения по почте, с нарочным, через защитника и другими способами не предусмотрено; закон говорит о вручении документа (из рук в руки). Верховный Суд РФ разъясняет: «Присвоение обвинительному заключению грифа секретности не препятствует, при соблюдении установленных правил обращения с секретными сведениями, вручению обвиняемому обвинительного заключения, ознакомлению адвоката с содержанием обвинительного заключения…» (Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 13 ноября 2006 г. по делу Б. и других // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 10. С. 14).

    Читать еще:  Неуважение к суду адвокатом

    4. С направлением уголовного дела в суд прокурор решает вопрос о том, кто по нему будет поддерживать государственное обвинение. Генеральный прокурор РФ требует от подчиненных ему прокуроров — руководителей звеньев прокуратуры регулярно лично поддерживать обвинение в суде, а государственных обвинителей назначать заблаговременно, обеспечив тем самым тщательное изучение ими материалов уголовного дела. По наиболее сложным делам создавать группы государственных обвинителей, распределяя их обязанности применительно к особенностям дела. Если государственный обвинитель принципиально не согласен с содержанием и выводами обвинительного заключения, он обязан проинформировать об этом прокурора-руководителя, а последний — решить вопрос о замене государственного обвинителя, назначив таковым прокурора, утвердившего обвинительное заключение, или же принять функцию поддержания государственного обвинения на себя (пункт 1.10 Приказа Генерального прокурора РФ от 3 июня 2002 г. N 28 «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства»). Верховный Суд РФ разъясняет: «Присвоение обвинительному заключению грифа секретности не препятствует, при соблюдении установленных правил обращения с секретными сведениями, вручению обвиняемому обвинительного заключения, ознакомлению адвоката с содержанием обвинительного заключения…» (Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 13 ноября 2006 г. по делу Б. и других // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 10. С. 14).

    5. Передача текста обвинительного заключения на электронном носителе информации при отсутствии письменного отказа обвиняемого от получения копии данного документа в машинописном виде не может рассматриваться как законное вручение копии обвинительного заключения (часть вторая комментируемой статьи) и влечет возвращение уголовного дела прокурору (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. N 11).

    Полномочия прокурора при утверждении обвинительного заключения

    Предварительное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения в соответствии со статьей 220 УПК РФ или постановлением о направлении дела для применения принудительных мер медицинского характера либо постановлением о прекращении уголовного дела. После этого, следователь обязан направить материалы дела прокурору.

    Для окончания предварительного следствия и направления прокурору уголовного дела с обвинительным заключением необходимо собрать достаточные доказательства, подтверждающие виновность лица в совершении преступления.

    Поступление к прокурору уголовного дела с обвинительным заключением является важным этапом процессуальной деятельности, свидетельствующим об окончании предварительного следствия. В случае утверждения прокурором обвинительного заключения уголовное дело направляется в суд.

    Утверждая обвинительное заключение в качестве должностного лица, главенствующего в осуществлении функции уголовного преследования, прокурор реализует свое исключительное право на выдвижение перед судом от имени государства обвинения против конкретного лица или лиц. Поэтому обвинительное заключение, не утвержденное прокурором, не имеет юридической силы. Поступление в суд уголовного дела с обвинительным заключением, не утвержденным прокурором, не может порождать правовых последствий в виде принятия судьей решения о назначении по данному делу судебного заседания и влечет возвращение дела прокурору.

    Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений (статья 221 УПК РФ):

    1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

    2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

    3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

    Вышеуказанные полномочия осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами (часть 6 статьи 37 УПК РФ).

    Важным является соблюдение установленного срока рассмотрения прокурором уголовного дела с обвинительным заключением, который ограничивается десятью сутками.

    Осуществляя надзорную деятельность на предварительном следствии, прокурор проверяет материалы уголовного дела с точки зрения их достаточности для установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию. Если прокурор поддерживает предъявленное следователем обвинение, он становится участником судебного разбирательства. При поступлении уголовного дела с обвинительным заключением только прокурору принадлежит право окончательно сформулировать обвинение, согласиться с мнением следователя или изменить обвинение. В этом случае превалирует убеждение прокурора, поскольку именно ему или его помощникам предстоит поддерживать обвинение в судебном заседании по данному уголовному делу.

    Изучая уголовное дело и обвинительное заключение, прокурор проверяет, соблюдены ли следователем требования УПК РФ, добыты ли доказательства законным путем, подтверждаются ли выводы обвинительного заключения имеющимися доказательствами, имеются ли основания для направления уголовного дела в суд.

    При изучении уголовного дела прокурор обязан руководствоваться принципом презумпции невиновности обвиняемого согласно требованиям, предусмотренным статьей 14 УПК РФ. Он должен проверить полноту и всесторонность расследования, установить, доказано ли предъявленное обвинение по всем его эпизодам, правильно ли квалифицированы действия обвиняемого. Особое внимание уделяется соблюдению в ходе предварительного расследования норм процессуального закона, соблюдению прав обвиняемого и иных участников процесса, обоснованности и законности разрешения их ходатайств в ходе предварительного следствия и при ознакомлении с материалами уголовного дела.

    При изучении уголовного дела следует тщательно проверять допустимость добытых предварительным следствием доказательств, поскольку они будут использоваться в судебном заседании для доказательства виновности лица. Если при проверке уголовного дела будут выявлены доказательства, полученные с нарушением закона (статья 75 УПК РФ), прокурор должен возвратить дело следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения, чтобы изъять из него полученные с нарушением закона доказательства.

    Прокурор, рассмотрев материалы уголовного дела, оценив соответствие обвинительного заключения требованиям статьи 220 УПК РФ, признав достаточными доказательства вины обвиняемого для направления дела в суд, утверждает обвинительное заключение. Утверждение обвинительного заключения осуществляется в форме наложения прокурором соответствующей резолюции в вводной части обвинительного заключения.

    Право возвращения уголовного дела для дополнительного следствия принадлежит исключительно прокурору, который обязан активно его использовать для обеспечения надлежащего качества предварительного следствия, соблюдения следователем прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и обеспечения эффективности уголовного преследования.

    Прокурор обязан возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного следствия, если следователем допущены неполнота и односторонность исследования обстоятельств совершения преступления, ставящие под сомнение объективность выводов, изложенных в обвинительном заключении.

    Прокурор возвращает уголовное дело для дополнительного следствия при выявлении допущенных следователем нарушений закона, повлекших ущемление процессуальных прав обвиняемого, потерпевшего, иных участников уголовного судопроизводства либо влекущих признание доказательств, имеющихся в уголовном деле, недопустимыми.

    Безусловным основанием возвращения уголовного дела для дополнительного следствия является несоответствие существа обвинения, изложенного в обвинительном заключении, содержанию обвинения, предъявленного обвиняемому.

    Уголовное дело не может быть возвращено для дополнительного следствия ни из суда первой инстанции, ни из суда второй или надзорной инстанции.

    Возвращая уголовное дело для дополнительного следствия, прокурор выносит мотивированное постановление.

    Если уголовное дело о преступлении, по результатам расследования которого проводится проверка, согласно закону относится к подсудности вышестоящего суда, прокурор выносит об этом постановление и направляет дело соответствующему вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения.

    Прокурор вправе:

    1) при утверждении обвинительного заключения изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении. Главное условие при изменении прокурором обвинения либо квалификации действий обвиняемого — недопустимость ухудшения положения обвиняемого;

    2) отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения. Прокурор также вправе избрать меру пресечения, если таковая не была применена, за исключением домашнего ареста и содержания под стражей. Мера пресечения изменяется прокурором, в частности в случае изменения им объема обвинения или уголовно-правовой квалификации действий обвиняемого при утверждении обвинительного заключения. Прокурор вправе изменить избранную в отношении обвиняемого меру пресечения как на более мягкую, так и на более строгую.
    Прокурор не вправе самостоятельно отменить или изменить меру пресечения, если мера пресечения избрана на основании судебного решения.
    В случае прекращения прокурором уголовного дела или уголовного преследования мера пресечения в отношении обвиняемого, подвергавшегося уголовному преследованию, подлежит отмене в обязательном порядке.
    Изменение, отмена или избрание прокурором меры пресечения не вызывают необходимости пересоставления обвинительного заключения или внесения в него изменений. Достаточно приобщения к уголовному делу (непосредственно после обвинительного заключения) соответствующего постановления прокурора.

    3) дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты. Прокурор в полном объеме может изменять список лиц, подлежащих вызову в суд, но только со стороны обвинения. В состав списка лиц со стороны защиты прокурор может предлагать лишь ранее не включенных лиц, которые явно и недвусмысленно на предварительном следствии давали показания, оправдывающие обвиняемого или влияющие на снижение степени его вины.

    Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

    Лучшие изречения: Как то на паре, один преподаватель сказал, когда лекция заканчивалась — это был конец пары: «Что-то тут концом пахнет». 8612 — | 8178 — или читать все.

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector