0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Незаконная миграция ук рф практика

Наказания и штрафы за организацию незаконной миграции

С латинского «миграция» – это переселение или перемещение. Соответственно, мигрант – это человек, которые переезжает с одного места жительства на другое. Перемещение может быть как внутренним, так и внешним. А с юридической точки зрения – законным и незаконным.

Что такое незаконная миграция?

В любой стране миграция контролируется с помощью соответствующих законов. Это означает, что для переезда необходимо иметь основания, документы, регистрацию и т. д. Только после этого можно получить разрешение на проживание, а затем и гражданство выбранной страны. Так осуществляется законная миграция.

Незаконная миграция – понятие абсолютно противоположное. Оно подразумевает сложную процедуру перемещения лиц через границу без уведомления властей. Такие мигранты не имеют законных оснований для проживания на территории государства. А значит, представляют определенную опасность для безопасности населения и страны в целом.

В России миграция иностранцев регулируется несколькими нормативными актами:

  • ФЗ №109 от 22. 12. 14 г.;
  • ФЗ №111 от 07. 06. 17 г.;
  • ФЗ №114 от 31. 12. 14 г.;
  • Приказ №848н от 15. 12. 17 г.;
  • ФЗ №366 от 11. 10. 18 г.

Состав преступления и признаки незаконной миграции

Незаконная миграция условно делится на два вида. Первый – это пересечение границы, а второй – пребывание на территории страны. Признаки первого вида незаконной миграции:

  1. Пересечение российской границы в местах, не предназначенных для въезда. Для этого используются населенные пункты, где отсутствуют таможенные пункты.
  2. Могут быть использованы фальшивые или поддельные документы.
  3. Мигрант может пересекать границу в надлежащем месте и с настоящими документами, но настоящая цель прибытия может отличаться от указанной в заявлении.

Второй вид незаконной миграции заключается в следующем:

  1. Человек легально пересек российскую границу, но не оформляет РВП, ВНЖ, не получает статус беженца и т. д. Другими словами, живет в стране незаконно.
  2. Он обратился за оформлением документов, а при получении отказа не выехал из страны.
  3. Пребывание в стране с нарушением правил транзита, установленных для иностранцев.
  4. Срок пребывания на территории России закончился, но не был продлен.

С точки зрения закона состав такого преступления является формальным, а само преступление окончено с момента осуществления указанных действий. Объектом преступления при этом выступают общественные отношения, которые регулирует порядок миграции иностранцев и их пребывание на территории государства.

Что касается объективной стороны, то она выражается в следующем:

  • организация нелегального въезда на территорию страны;
  • организация незаконного пребывания лиц в РФ;
  • организация нелегального проезда через Россию.

Деятельность лиц, контролирующих провоз нелегалов через границы России, выражается в создании соответствующей преступной группы, планировании и т. д.

Субъективные признаки

Субъектом данного преступления может выступать лицо, достигшее 16 лет и являющийся резидентом РФ, апатридом или резидентом другого государства. Что касается субъективной стороны преступления, связанного с организацией незаконной миграции, то она характеризуется наличием прямого умысла. Субъект понимает, какую общественную опасность несут его действия, но не прекращает их.

Административная и уголовная ответственность за организацию незаконной миграции

Нелегальный въезд на территорию РФ, а также незаконное пребывание в стране являются серьезными правонарушениями. А значит, за совершение этих действий предусмотрено соответствующее наказание – административное и уголовное.

Наказание можно условно разделить на два вида – за непосредственную организацию преступления (ст. 322.1 УК РФ), а также наказание непосредственных исполнителей. Это незаконное пересечение границы, фиктивная прописка по месту проживания и т. д.

Штрафы

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность в виде уплаты соответствующих штрафов:

  • нарушение правил въезда на территорию РФ (ст. 18.8 КоАП) – от 2 до 10 тыс. рублей в зависимости от состава преступления;
  • нарушение правила пребывания (ст. 18.9 КоАП) – для должностных лиц (от 40 до 50 тыс. рублей), для юридических лиц – от 400 до 500 тыс. рублей.

Физические лица несут ответственность по ст. 18.9 КоАП РФ только по пунктам 3 и 4. Размер административного штрафа в данном случае составляет 2–4 тыс. рублей.

Иные наказания

Помимо административного или уголовного наказания к нарушителям миграционного законодательства могут быть применены другие санкции. Как правило, это аннулирование вида на жительство или депортация из страны. Эти два вида наказания применяются, если нерезидент умышленно или неумышленно нарушил правила пребывания в России.

К примеру, пропустил срок регистрации по месту жительства. Достаточно несколько раз нарушить процедуру, как будет поставлен вопрос об аннулировании РВП или ВНЖ, а также о депортации.

Статьи уголовного кодекса, как правовое регулирование вопроса

Организация нелегальной миграции все же является уголовным преступлением, поэтому к преступникам применяются санкции ст. 322.1 УК РФ:

  1. Лишение свободы на 5 лет за организацию пересечения границы, пребывания в стране (постоянного или для транзита) нелегалов.
  2. За те же действия, которые были совершены группой злоумышленников, ч. 2 данной статьи предусматривает тюремное заключение на срок до 7 лет, а также штраф в размере до 500 тыс. рублей.

Также к преступникам может быть применено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок до 2 лет после отбывания основного наказания. Санкции статьи распространяются исключительно на организаторов данного преступления. Но наказание также ожидает и лиц, являющихся нелегальными мигрантами.

Статья 322 УК РФ содержит наказание за нелегальное пересечение границы РФ:

  • штраф – до 300 тыс. рублей;
  • принудительные работы – до 4 лет;
  • лишение свободы – до 4 лет.

Статьи 322.2 и 322.3 УК РФ содержат санкции за фиктивную регистрацию иностранцев. Они предусматривают использование в качестве наказания штраф (до 500 тыс. рублей), а также принудительные работы или тюремное заключение (не более 3 лет).

Судебная практика

В России судебная практика по делам, связанным с организацией незаконной миграции, достаточно разнообразна. По статистике в каждом населенном пункте страны суды ежегодно рассматривают приблизительно от 2 до 100 дел. Приговор при этом получает около 80% лиц.

В качестве примера можно использовать уголовное дело в отношении нескольких сотрудников ГУВМ МВД г. Москвы и граждан Республики Азербайджан, обвиняемых по ст. 290, 291.1 и 322.1 УК РФ.

Было установлено, что гражданин РА Зульфгаров в феврале 2016 года вступил в преступный сговор с сотрудниками миграционной службы Биткаш и Потаповым. Целью данного сговора было получение материального вознаграждения за незаконную регистрацию мигрантов.

В обязанности Биткаш и Потапова входило получение документов от Зульфгарова и их оформление для постановки на учет за определенную денежную компенсацию (330 рублей за человека). За период с 2015 по 2016 год таким образом обоими было зарегистрировано 558 человек. Суд приговорил Зульфгарова к 4 годам лишения свободы, а Биткаш и Потапова к 3 годам заключения.

Меры противодействия

Незаконная миграция является серьезным преступлением не только в России, но и во все мире. Больше сложностей с нелегалами возникает в благополучных странах, к примеру, в Европе. Россия не стала исключением из правила и также борется с наплывом лиц, не желающих въезжать в страну на законных основаниях.

Именно поэтому миграционная служба РФ (ГУВМ МВД), Федеральная служба безопасности, Федеральная таможенная служба и другие государственные структуры используют особые меры противодействия организации нелегальной миграции. К ним можно отнести:

  • внедрение современных информационных технологий;
  • улучшение материально-технической базы отделений ГУВМ МВД на местах;
  • увеличение штата сотрудников миграционной службы;
  • совершенствование взаимодействия со всеми государственными органами для пресечения незаконной миграции;
  • проведение информационной работы с населением (в частности, с работодателями);
  • усиление мер ответственности за незаконную миграцию, включая прием нелегалов на работу.

Количество нелегалов, ежегодно пересекающий границы РФ, действительно является серьезной государственной проблемой.

Опасность незаконной миграции и ее последствия

Причины миграции могут быть разными, но чаще всего они заключаются в экономических, социальных или политических проблемах.

И население таких стран начинает предпринимать попытки выехать заграницу. А так как не все могут уехать законно, нелегалов становится все больше.

Конечно, есть положительный момент – увеличивается количество работников, а значит, растет конкуренция и улучшается качество продукции. Но большое количество нелегально проживающих лиц на практике приводит к другим проблемам:

  • снижение заработной платы из-за большого количества низкооплачиваемых работников;
  • повышение роста безработицы в стране;
  • этнические и национальные конфликты.

Кроме того, повышается уровень преступности, что очень негативно сказывается на безопасности населения.

Сложности решения проблемы

Борьба с нелегалами ведется постоянно, но на практике взамен каждого депортированного иностранца приезжает еще несколько. Проблема заключается и в том, что невозможно постоянно контролировать работу сотрудников контрольно-пропускных пунктов и миграционных служб на местах. Правоохранительные органы, к сожалению, не всегда могут пресекать их действия.

Огромную роль в процессе привлечения незаконной рабочей силы играют как раз таки компании, которые не заботятся о легализации своих сотрудников. Несмотря на то, что российским законодательством установлены определенные меры наказания работодателей, этого явно недостаточно.

В конце концов, наплыв мигрантов приводит к тому, что местное население также вынуждено отправляться на заработки.

Незаконная миграция – серьезная проблема для России. Ни тюремное заключение, ни большие штрафы не пугают организаторов. Да и сами иностранцы часто готовы идти на любой риск, лишь бы приехать в страну и трудоустроиться.

Полезное видео

Что такое организация незаконной миграции (статья 322.1 УК РФ), вы узнаете в этом видео:

Приговоры судов по ст. 322.1 УК РФ Организация незаконной миграции

#НазваниеCудРешение
547524Приговор суда по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ

Хан М.А. в период с 18 часов 00 минут 04.10.2016 до 12 часов 20 минут 06.12.2016, действуя умышленно, группой лиц по предварительному сговору совместно и согласованно с иными лицами, совершил организацию незаконного пребывания в Российской Федерац.

Железнодор.Вынесен приговор547512Приговор суда по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ

Шоназаров Ф.Ш. совершил организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, группой лиц по предварительному сговору, при следующих обстоятельствах.Иное лицо в период с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг, находясь в , действуя из к.

Железнодор.Вынесен приговор546192Приговор суда по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ

Коблов А.В. совершил умышленное преступление — организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, совершенную организованной группой, при следующих обстоятельствах:Не позднее дд.мм.гггг на территории Воронежской области.

ЛенинскийВынесен приговор546185Приговор суда по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ

Котова Е.П. совершила организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, совершенную организованной группой, при следующих обстоятельствах:Не позднее дд.мм.гггг на территории Воронежской области, лицо, в отношении котор.

ЛенинскийВынесен приговор544478Приговор суда по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ

Подсудимые Мищенко М.С. и Хайитов Т.Т., действуя группой лиц по предварительному сговору, совместно с неустановленным лицом (материалы в отношении которого выделены в отдельное производство), организовали незаконное пребывание иностранных граждан .

ЛенинскийВынесен приговор468994Приговор суда по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ

Чвилев Д.Н. совершил организацию незаконной миграции при следующих обстоятельствах:в период дд.мм.гггг Чвилев Д.Н., являясь главным инженером . на арендуемых . складских площадях, расположенных по адресу: , организовал незаконное преб.

КировскийВынесен приговор457308Приговор суда по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ

Белоусова В.С. совершила организацию незаконного пребывание иностранных граждан в Российской Федерации, организованной преступной группой, при следующих обстотятельствах.В период времени с конца января 2015 года по июль 2015 года, лицо №1, уголовн.

ОктябрьскийВынесен приговор439507Приговор суда по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ

Новиков Ю.Н. совершил преступление при следующих обстоятельствах. Новиков Ю.Н. в период времени с июля 2015 года по 20.05.2016 года, точное время в ходе дознания не установлено, заключив договор подряда между ОАО «Завод железобетонных конструкций».

СоветскийВынесен приговор438948Приговор суда по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ

Катвалян А.Р. совершил организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.Так, Катвалян А.Р., являясь гражданином Российской Федерации, в период времени с 03.08.2017 года по 09.08.2017 года, находясь на территории Россий.

ОктябрьскийВынесен приговор438685Приговор суда по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ

Тазеева Э.Т. и Тазеев И.Т., примерно в период времени с Дата по Дата, находясь в г. Казани, организовали незаконное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.В соответствии со статьей 3 Федерального закона.

ВахитовскийВынесен приговор421203Приговор суда по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ

В период времени с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Алоян Р.В., из корыстных побуждений, с умыслом на организацию незаконного пребывания иностранных гражданин на территории Российской Федерации, в нарушение требований Федерального закона Российской Федера.

УфимскийВынесен приговор420959Приговор суда по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ

Органами предварительного следствия Махмудов Ё.М. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.322.1 УК РФ, т.е. в организации незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.Из материалов уголовного .

КрасноглинскийВозвращено прокурору420675Приговор суда по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ

Мирзаев А.М. в период времени с (дата) по (дата), организовал незаконный въезд в Российскую Федерацию четверых иностранных граждан (адрес): ФИО15 г.р., ФИО2 (дата).р., ФИО3 (дата) г.р. и ФИО13 ФИО14 (дата) г.р., въезд которым в установленном поряд.

КалининскийВынесен приговор398424Приговор суда по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №109-ФЗ) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства явля.

ЛенинскийВынесен приговор367857Приговор суда по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ

Каджарова Ш.А. кзы, Гасанов В.С. оглы организованной группой организовали незаконное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации. Преступление совершено Каджаровой Ш.А. кзы, Гасановым В.С. оглы при следующих обстоятельствах. Не позднее г.

ЗаводскойВынесен приговор356704Приговор суда по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ

Органами предварительного следствия Сендер Р.А. обвиняется в организации незаконного пребывания на территории РФ иностранных граждан при следующих обстоятельствах. Являясь заведующим хозяйственной частью ООО «Юмис», расположенного по адресу: ул. С.

МеталлургическийУголовное дело прекращено351944Приговор суда по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ

Багдасарян О. Т. и Числова А. В. в составе организованной группы совершили организацию незаконной миграции, то есть организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона.

ЦентральныйВынесен приговор342354Приговор суда по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ

Нуъмонов Х.Ш., Хуснутдинова Д.М., Шурышев Е. организовали незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан А., Й., Ю., Ж., Г.. Также Нуъмонов Х.Ш., Хуснутдинова Д.М., Шурышев Е. и Каптлиев К.К. организовали незаконное пребывание в .

ПромышленныйВынесен приговор340038Приговор суда по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ

ФИО2 М.М. совершил организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:Так он, являясь гражданином Республик ФИО1, находясь на территории РФ, и имея умысел, направленный на организацию незак.

Железнодор.Вынесен приговор261237Приговор суда по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ

Приговором Первомайского районного суда от дд.мм.гггг Туйсумов С.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной кол.

Ответственность по ст 322.1 УК РФ — Организация незаконной миграции

Иностранцы или лица без гражданства вправе въехать в Россию и пребывать на ее территории только при соблюдении ими законодательства РФ. Если же их въезд или пребывание были организованы незаконным методом другим лицом, то последнее привлекается по ст.322.1 УК РФ. Разберем эту статью, а также рассмотрим судебную практику по организации незаконной миграции.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Миграция и ее виды

Под миграцией понимается совокупность перемещений населения с изменениями мест жительства. Мигрант – это гражданин, который переезжает на новое место проживания (временное или постоянное).

Если он въезжает на территорию другого государства, он определяется как иммигрант. Мигрант, которые выезжает с территории страны, – это эмигрант.

Основные нормативно-правовые акты, которые регулируют сферу миграции в России:

  • гл.18 КоАП РФ — там содержится перечень правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранцев в России;
  • ФЗ №114 от 15.08.1996 г. — там указан порядок въезда в Россию и выезда из нее;
  • ФЗ №115 от 25.07.2002 — трактует положение иностранцев в РФ с правовой точки зрения;
  • Постановление Правительства РФ №711 от 13.07.2012 — там перечислены отдельные положения по работе Федеральной миграционной службы (ФМС);
  • Постановление Правительства РФ №413 от 16.08.2004 — содержит нормы о миграционной карте и т.д.

Внимание! Законная миграция – это въезд лица при наличии визы, которая была оформлена по действующим документам, удостоверяющим его личность, и при наличии оснований для ее получения (приглашение от гражданина страны, туристическая путевка и т.д.)

При въезде в РФ лицо обязано правильно заполнить миграционную карту. Она сдается в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде из России.

Незаконной миграция становится при игнорировании вышеуказанных правил, а также при наличии факторов, при которых въезд лица на территорию РФ невозможен:

  • если у гражданина имеется судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
  • ранее он был подвергнут процедуре депортации или административного выдворения из РФ;
  • лицо не в состоянии подтвердить необходимые суммы денег для проживания в России;
  • существует решение о нежелательности его пребывания в РФ;
  • он использовал поддельные документы для проникновения на территорию РФ;
  • сообщил о себе ложные данные;
  • два и более раз привлекался к административной ответственности;
  • ранее гражданин не сдал миграционную карту или не уплатил налог и т.д.

Содержание ст. 322.1 УК РФ с комментариями

Рассмотрим, что это за правовой акт — часть 1 статьи 322.1 УК РФ. Она содержит перечень наказаний за организацию противоправного въезда в РФ иностранцев или лиц без какого-либо гражданства, противозаконных для пребывания на территории страны или транзитного проезда через РФ.

Пребывание лица на территории РФ считается законным при соблюдении им следующих условий:

  • оно соблюдает установленный порядок регистрации, передвижения и выбора места проживания в РФ;
  • не уклоняется от выезда из страны по истечении законного срока пребывания в РФ.

Законный транзитный проезд по территории РФ осуществляется без непосредственной остановки в стране и при наличии необходимых документов (виз, паспорта и т.д.) с проездными билетами.

Справка. Организация противоправного въезда в Россию – это планирование совершения незаконных действий, подбор участников для этого, руководство при осуществлении всего процесса.

В ч.2 ст.322.1 УК РФ приводятся те меры, которые избираются за описанные в ч.1 комментируемой статьи деяния, но если они были совершены при таких отягчающих обстоятельствах:

  • группой лиц по заранее подготовленному плану;
  • с целью совершить преступление на территории РФ (не имеет значение его квалификация).

Состав преступления по статье «Незаконная миграция»

По своей конструкции состав преступления по статье «Организация незаконной миграции» – формальный. Для признания его оконченным требуется, чтобы было совершено одно из деяний, перечисленных в ч.1 ст.322.1 УК РФ. При этом последствия, к которым они привели, не имеют значения для квалификации деяния.

Достаточные условия, чтобы деяние считалось преступлением

Чтобы квалифицировать деяние по ст.322.1 УК РФ, нужно установить, что организованный въезд мигрантов на территорию РФ был именно противоправным. Он определяется таковым в случаях, если у иностранцев не было действующей визы или она была оформлена с нарушениями норм законодательства РФ.

В случаях полного отсутствия у таких граждан документов или миграционной карты въезд также будет считаться незаконным.

Пребывание в России будет считаться противозаконным, если у лиц нет оснований для этого, или они нарушали законы РФ.

Транзитный проезд будет противоправным в случае, если гражданин остановился в стране, хотя при этом не имел для этого разрешения, а также при отсутствии проездных билетов у него или в случае их недействительности.

Объективная и субъективная стороны

Объективная сторона деяния представляет собой следующее:

  • противоправный въезд в Россию лиц без гражданства или иностранцев;
  • их противозаконное пребывание в РФ;
  • незаконный транзитный проезд через Россию.

Субъективная сторона – это прямой умысел: гражданин не только осознавал, что совершает преступление, но и хотел наступления его негативных последствий.

Объекты и субъекты преступлений

Основной объект посягательства – это законный порядок пересечения границы РФ и пребывания в России иностранцев и лиц без гражданства. Факультативный – это безопасность граждан РФ, экономические и внутригосударственные отношения.

Субъект правонарушения – это психически здоровый человек, который достиг 16 лет на момент совершения деяния и организовал одно из деяний, перечисленных в ч.1 ст.322.1 УК РФ. При этом организаторская деятельность – это часть объективной стороны, и организатор несет ответственность в качестве исполнителя согласно ст.33 УК РФ («Виды соучастников преступления»).

Доказательная часть – основные проблемы, которые возникают

Согласно комментариям к ст.322.1 УК РФ («Организация незаконной миграции») основная проблема при доказывании преступления по этой статье – это установление факта, что пребывание в России, въезд туда или транзитный проезд через территорию РФ были незаконными.

Для этого у мигрантов при их задержании проверяются все документы и обстоятельства, при которых они пересекли границу РФ.

Квалификационные признаки и особенности

К ним можно отнести следующие:

  • организация (противоправных) въезда, пребывания или транзитного проезда на территории РФ;
  • совершение этого деяния целой группой лиц по заранее определенному плану;
  • вышеуказанные деяния были совершены с целью проведения противозаконных действий в России.

Меры назначаемой ответственности

Если правонарушение было квалифицировано по ч.1 ст.322.1 УК РФ, преступник приговаривается к заключению в тюрьму на период до пяти лет с ограничением передвижений на 2 года (последняя санкция – факультативна).

При определении злодеяния по ч.2 ст.322.1 УК РФ назначается такое наказание: заключение в тюрьму на срок до 7 лет с наложением штрафа суммой до 500 000 руб. или зарплаты за 3 года и с ограничением передвижений лица на 2 года (последние две санкции избираются по усмотрению судьи).

Можно ли освободиться от ответственности

Согласно судебной практике по ч.1 ст.322.1 УК РФ, избежать наказания не удастся.

Рассчитывать можно только на смягчение меры ответственности в случае, если правонарушитель решил содействовать следствию при расследовании по делу. Также в случае наличия у него постоянного места работы, положительных характеристик и маленьких детей можно рассчитывать на смягчение наказания.

Судебная практика по статье

Приведем пару примеров, когда граждане понесли уголовную ответственность за организацию незаконной миграции по ст.322.1 УК РФ.

В г. Кемерово осудили гражданку по ч.1 ст.322.1 УК РФ — она продавала иностранцам виды на жительство и патенты на работу. Ей назначили заключение в тюрьму на 2 года.

В г. Красноярске задержали 7 человек, которые изготовляли поддельные бумаги для легализации пребывания в стране выходцев из Центральной Азии. Их действия были определены по ч.2 ст.322.1 УК РФ.

Заключение

По ст.322.1 УК РФ привлекаются граждане, которые занимаются организацией въезда, пребывания или транзитного проезда в России иностранцев или лиц без гражданства. За это правонарушение назначаются заключение в тюрьму на 5 лет с ограничением передвижений лица на 2 года.

Если подобное преступление было совершено группой лиц или с целью организации на территории РФ других злодеяний, то тогда период заключения в тюрьму увеличивается до 12 лет, а также назначается выплата штрафа с ограничением передвижений лица.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 450-39-61
8 (800) 302-33-28

Это быстро и бесплатно !

Приговор по статье 322.1 УК РФ (Организация незаконной миграции)

Приговор Преображенского районного суда города Москвы по части 1 статьи 322.1 УК РФ «Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации».

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

Преображенский районный суд г. Москвы под председательством судьи (***), при секретаре (***);

с участием помощника прокурора ВАО г. Москвы (***);

подсудимого П.А.П и его защитника адвоката (***);

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

П. Андрея Петровича (***) года рождения, уроженца г. Москвы, гражданина Российской Федерации, со средне- специальным образованием, холостого, имеющего на своём иждивении не совершеннолетнего ребёнка, не работающего, зарегистрированного по адресу: г. Москва, (***), ранее не судимого; обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч 1 ст.322.1 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

П.А.П виновен в совершении организации незаконной миграции, то есть в организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно:

П.А.П обвиняется в совершении организации незаконной миграции, то есть в организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно:

П.А.П, в период времени с (***)года по (***) часов (***) минут (***)года, более точное время дознанием не установлено, имея преступный умысел на создание условий для незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и действуя во исполнении своего преступного умысла, направленного на извлечение прибыли с иностранного гражданина, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде незаконного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, желая наступления указанных последствий, не имея законных оснований на предоставление иностранному гражданину площади для временного проживания, вопреки установленного порядка и в нарушении миграционного учета иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренном положениями №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ № 711 от 13.07.2012 года «О вопросах Федеральной миграционной службы», Постановление правительства РФ № 413 от 16.08.2004 года ( в редакции от 06.05.2006 года) «О миграционной карте», без соответствующего документального оформления, заведомо зная о нарушении граждане(***), режима пребывания на территории Российской Федерации, а так же правил миграционного законодательства, что выразилось в уклонении от постановки на миграционный учет при смене места пребывания, а также в уклонении вышеуказанных граждан Республики Таджикистан от выезда по истечении определенного разрешенного срока временного пребывания за пределы Российской Федерации, предоставил им за денежное вознаграждение в размере (***) рублей с каждого, койко-места в квартире по адресу: г. Москва, (***), чем незаконно обеспечил им условия пребывания в вышеуказанной квартире, являющейся жилым помещением, которую арендует на основании договора найма жилого помещения у предоставил выше указанным гражданам возможность проживания в вышеуказанной квартире, которая оборудована сантехническим узлом, водоснабжением и электрической сетью, местом для приготовления пищи, а так же оказал им помощь в создании необходимых условий для проживания, размещении места для ночлега, то есть умышленные действия Ш.О. непосредственно направлены на создание условий для незаконного пребывания иностранных гражданин на территории Российской Федерации. Таким образом, нарушил требования ч. 3 ст. 7 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с которой, временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания, тем самым лишил возможности (***)г. Москвы, а так же органы, отслеживающие исполнение законодательных актов РФ, осуществлять контроль за соблюдением гражданами Республики Таджикистан правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, то есть (***)обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ.

В судебном заседании (***) поддержано своё ходатайство, заявленное им на стадии предварительного расследования по делу, в ходе выполнения требований ст. 217 УПК РФ о проведении судебного разбирательства в особом порядке, которое судом удовлетворено, поскольку адвокат и прокурор не возражали против удовлетворения ходатайства подсудимого о рассмотрении дела в особом порядке, а сам подсудимый полностью признал свою вину в инкриминируемом ему преступлении.

Как пояснил в судебном заседании подсудимый (***), он осознает характер и последствия поступившего от него ходатайства, которое им заявлено добровольно, после согласования с адвокатом по уголовным делам в Москве, в связи с чем, суд принял решение о рассмотрении настоящего уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, так как соблюдены, указанные в ст. 314 УПК РФ, основания применения особого порядка принятия судебного решения.

Суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласен подсудимый (***) подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Действия подсудимого (***) суд квалифицирует по ч. 1 ст.322.1 УК РФ, так как он совершил организацию незаконной миграции, то есть организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

При назначении наказания подсудимому, суд учитывает данные о личности подсудимого: юридически не судим, полностью признал свою вину и в содеянном преступлении раскаивается, по месту жительства жалоб на него не поступало, имеет на своём иждивении несовершеннолетнего, дело рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства, что в совокупности суд, согласно ст. 61 УК РФ, признает обстоятельствами, смягчающими его наказание за данное преступление.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому указанных в ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Суд с учётом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершённого преступления, смягчающих обстоятельств по делу, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу и личности самого подсудимого, считает возможным назначить ему наказание с применением ст.73 УК РФ в виде лишения свободы, не находя оснований для применения к нему положений ст.64 УК РФ, либо более мягкого наказания.

С учётом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения ему категории преступления на менее тяжкую. На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

П.А.П. признать виновным, в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.322.1 УК РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде 1(одного) года лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание по данному приговору считать условным с испытательным сроком в течении 1(одного) года.

Меру пресечения П.А.П. до вступления приговора в законную силу оставить подписку о невыезде и надлежащем поведении, после вступления приговора в законную силу, меру пресечения отменить.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Московский городской суд в течении десяти суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, указав об этом в своей жалобе в тот же срок.

Проблемы применения статьи 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» (А.Л. Шелмаков, «Российская юстиция», N 1, январь 2007 г.)

Проблемы применения статьи 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции»

Федеральным законом от 28 декабря 2004 года N 187-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации была включена новая для российского законодательства норма, устанавливающая ответственность за организацию незаконной миграции (статья 322.1 «Организация незаконной миграции»).

Учитывая криминогенную обстановку в современной России, установление законодателем уголовной ответственности как наиболее действенного механизма регулирования общественных отношений в сфере миграции представляется вполне обоснованным.

К настоящему времени юридическая теория выработала большое количество толкований рассматриваемой статьи, однако отсутствие комментария со стороны Верховного Суда Российской Федерации существенно затрудняет деятельность правоприменительных органов по осуществлению борьбы с нелегальной миграцией.

Большинство авторов считает, что объективную сторону преступления альтернативно (либо в любом сочетании) составляют: организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства; организация их незаконного пребывания в Российской Федерации; организация их незаконного транзитного проезда через территорию РФ*(1).

Однако в судебно-прокурорской практике бытует мнение, что законодатель намеренно отделил организацию транзитного проезда союзом «или», а организацию незаконного въезда, пребывания перечисляет как единое деяние. В этом случае организация незаконного пребывания не составляет оконченного преступления без организации незаконного въезда.

Данная точка зрения, на наш взгляд, является казуистической и не поддерживается юридической теорией.

Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого преступления является незаконность въезда, пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его транзита.

Для раскрытия каждого из названных незаконных действий следует обратиться к признакам, необходимым для признания их законными.

Законным въезд иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию будет при наличии визы (исключения — страны, с которыми Россия заключила договор о безвизовом режиме), выданной по действительным документам, удостоверяющим их личность, а также оснований для ее выдачи.

Кроме наличия визы, иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту, которая должна быть сдана в пункте пропуска через государственную границу РФ при выезде из Российской Федерации.

Однако нарушение этих правил само по себе не составляет состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ. Ответственность по данной норме наступает только за организацию этих незаконных действий.

Организация незаконных въезда, транзитного проезда, пребывания в Российской Федерации — это планирование совершения названных незаконных действий, подбор участников для их совершения, руководство непосредственным совершением преступления*(2).

Так, при организации незаконного въезда это любые действия, направленные на незаконное пересечение границы Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства. К организации незаконного въезда можно отнести: приобретение билетов, подделку документов, транспортные услуги, встречу и сопровождение до места пребывания.

Анализ практики применения ст. 322.1 УК РФ показывает, что наиболее распространенным преступным деянием является совершение комплекса действий, направленных на организацию незаконного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Такие дела составляют до 97% от всех уголовных дел, возбуждаемых по ст. 322.1 УК РФ.

Между тем, отсутствие четкого законодательного либо судебного указания на признаки организации незаконного пребывания приводит к «вольному» толкованию работниками прокуратуры и судов преступности или не преступности соответствующих деяний.

Кроме того, грань между уголовным преступлением и административным правонарушением в данном случае весьма размытая. Так, ч. З ст. 18.9 КоАП РФ установлена ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию; ст. 18.9 — ответственность за нарушение работодателем или заказчиком работ (услуг) правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников.

Необходимо отметить, что в подавляющем большинстве случаев понимание признаков организации незаконной миграции, образующих состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, находит правильное отражение в процессе слушания дел в суде и установлении справедливой меры ответственности.

Типичным примером, характерным для различных регионов Российской Федерации, является приговор Черемушкинского районного суда г.Москвы по обвинению гр. Г. в организации незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Подсудимый, являясь неработающим, заключил устное соглашение с гр. Р., директором по общим вопросам фирмы «Мастердент», на проведение ремонтных работ в помещении по адресу: г. Москва, ул. После чего подсудимый, не имея разрешения на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, в период с 16.06.2005 г. по 27.06.2005 г. организовал незаконное пребывание на территории России иностранных граждан, не имеющих разрешения на временное проживание и права трудоустройства, а именно граждан Таджикистана М., А. и Б., в помещении по адресу: г. Москва, ул. обеспечив все необходимые условия для их пребывания, проведения строительных работ и проживания последних, приобретал продукты питания, предоставлял строительные материалы и инструменты для производства работ. Подсудимый заранее знал об отсутствии у М., А. и Б. регистрации по месту пребывания и права трудоустройства. По устной договоренности с вышеуказанными гражданами, Г. предоставил им рабочий инвентарь, рабочее место и предложил за кубометр выполненной работы оплату в размере 400 рублей, предоставил им помещение для проживания с 16 июня 2005 года до момента задержания работниками милиции.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности подсудимого, признал Г. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ и приговорил к наказанию в виде одного года лишения свободы (с применением ст. 73 УК РФ).

Следует отметить, что назначение наказания в виде лишения свободы не характерно для большинства судебных процессов об организации незаконной миграции. Наиболее часто судами назначаются наказания в виде штрафов от 10 до 100 тысяч рублей.

Так, мировой судья Коломенского района Московской области, рассмотрев в открытом заседании уголовное дело по обвинению гр. А в организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, приговорил А. к наказанию в виде штрафа в размере его дохода в качестве индивидуального предпринимателя за три месяца в общей сумме 10 500 рублей.

Гр. А. с целью осуществления изготовления хлебобулочных изделий, имея умысел на организацию незаконного пребывания на территории РФ иностранных граждан, незаконно привлек в качестве разнорабочих, пекарей и уборщиц граждан республик Узбекистана, Таджикистана и Молдовы, которые заведомо для А. не имели регистрации по месту пребывания в РФ и права трудоустройства.

Гр. А. обеспечил незаконно привлеченных к работе иностранных граждан рабочим инвентарем, а затем в продолжение своего преступного умысла организовал постоянное их проживание в одном из помещений кондитерского цеха, при этом он оборудовал три помещения кроватями и три помещения под столовую, установив там обеденные столы.

Таким образом, на основе изучения юридической теории и практики рассмотрения уголовных дел судами можно сделать вывод, что объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, в части организации незаконного пребывания, составляет совокупность действий по предоставлению одному и более иностранным гражданам (либо лицам без гражданства), не имеющим законного права находиться на территории РФ, помещений, пригодных для проживания и определенной работы, а также создание условий для их проживания и трудовой деятельности.

Другими словами, за совершение отдельных правонарушений, предусмотренных ст. 18.9 или ст. 18.10 КоАП РФ субъект привлекается к административной ответственности, а за совершение совокупности данных правонарушений, объединенных единым умыслом — к уголовной.

И этот вывод кажется юридически обоснованным.

В то же время не все работники судов разделяют данную точку зрения.

Так, судья Никулинского районного суда г.Москвы, прекратив уголовное дело в связи с отсутствием в деяниях подсудимого состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, обосновывает свое решение следующим образом:

«Граждане иностранного государства А., С. и К. сами нашли гр. А., при этом без его помощи прибыли и незаконно находились на территории РФ длительное время и в поисках работы обратились к гр. А. Кроме того, в судебном заседании не было установлено, что в полномочия гр. А не входило принятие на работу в ООО сотрудников. В то же время предоставление подвального помещения, матраца и постельных принадлежностей, а также выдача денежных средств не может расцениваться судом как организация пребывания иностранных граждан в г. Москве».

И такое решение не единично. Московский городской суд, рассмотрев в кассационной инстанции уголовное дело по обвинению Михаила А. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322.1 УК РФ отменил обвинительный приговор Гагаринского районного суда г. Москвы в связи с фактическим наличием в деяниях Михаила А. состава административного правонарушения.

Таким образом, прения по вопросу уголовной ответственности за организацию незаконного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства до настоящего времени не завершены, что существенно осложняет работу правоохранительных органов в борьбе с распространением незаконной миграции, и точку в решении этой проблемы может поставить только обоснованное решение Верховного Суда РФ, выраженное в соответствующем постановлении Пленума.

заместитель начальника 3-го отдела Управления

организации дознания ГУВД по г. Москве

«Российская юстиция», N 1, январь 2007 г.

*(1) Комментарий к УК РФ под ред. В.М. Лебедева, М.: 2005; комментарий к УК РФ под ред. А.А. Чекалина, М. 2006; Уголовное право России. Общая и особенная части. Под ред. Н.Г. Кадникова, М.: 2006, Уголовное право. Особенная часть. Под ред. Л.Д. Гаухмана и С.В. Максимова и др.

*(2) Ю.Ю. Бышевский «К вопросу о юридической природе уголовной ответственности за организацию незаконной миграции» Российский следователь N 6, 2005.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 75 рублей или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Проблемы применения статьи 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции»

А.Л. Шелмаков — заместитель начальника 3-го отдела Управления организации дознания ГУВД по г. Москве

Читать еще:  Комментарий к ст 245 ук рф
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector